腳踏車能算一種機車嗎？

每次上路常看到有的腳踏車騎在人行道，但只要人行車一塞就直接騎到車道
反之車道塞直接騎在人行道
遇到對車道不利的地方就變行人，遇到行人不利的地方馬上變成車
所以腳踏車到底算行人還是車類?